宁波拟立法禁止某些情况不得设置户外墙体广告

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宁波市全市约1.6万块户外广告，城区93%广告牌是未经审批的（本报曾作连续报道）。今年10月份，宁波市曾举行中心城区户外广告整治工作动员大会，计划到2014年6月底前完成整治。昨天，《宁波市市容和环境卫生管理条例》（草案修改稿）再次提交到了宁波市人大常委会。与前一次提交的草案相比，修改稿进一步对户外广告设置进行了规范，明确有八种情形不得设置户外墙体广告设施。

今天下午，宁波市十四届人大常委会第六次会议将对草案修改稿进行表决。除此之外，还将表决召开宁波市十四届人大三次会议的决定、《宁波市人大常委会2013年立法计划（草案）》等草案和议案以及相关人事任免议案。

八种情形不得设置户外广告设施

今年10月份的动员大会后，11月份，户外广告进入正式整改阶段。按照当时的会议部署，通过整治，具体要做到“四个一律”，屋顶广告、未经审批设置的地面广告、严重影响市容景观和公共安全的广告、无主广告，一律拆除；“五个严禁”，严禁设置屋顶广告、严禁设置网架广告、严禁在交通设施上设置广告、严禁设置影响公共设施安全的广告、严禁设置未经审批的广告。

这些已经被摘掉的广告牌，来自很多地方。有的是墙体广告，有的突兀地立在路边，甚至还有毁绿地而建的。

今天将要表决的草案修改稿，明确很多地方不得设置广告设施，分别有八种情形：利用交通安全设施、交通标志的；利用行道树或者毁损绿地；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建（构）筑物合法使用权益的；在国家机关、文物保护单位和名胜风景区的建筑控制地带内的；利用危险建（构）筑物及其他危险设施的；损害城市容貌的；法律、法规、规章规定的其他禁止设置的情形。

增加“联合审批”内容，一个窗口对外服务

想要设置一个户外广告，其实并不是那么简单，要经过多个部门批准。比如市容环境卫生部门，负责对大型户外广告设施设置的审批；规划部门，负责对大中型户外广告固定设施核发建设工程规划许可证；工商部门，对户外广告的发布进行登记。

广告牌设置人要奔走多个部门，程序繁琐、跑的部门多，这可能也是违规广告牌频出的原因之一。所以，草案修改稿建议增加规定有关联合审批的内容，体现“一个窗口对外服务”和“部门之间内部流转”，方便当事人办理审批手续。

修改稿第三十三条提出，“本市建立户外广告设施设置联合审批和管理协作机制，由一个部门统一受理并经相关部门在规定期限内提出审查意见后统一答复”。